根據2020年11月5日由生態環境部、國家發展改革委員會、公安部、交通運輸部、國家衛生健康委員會聯合發布的《國家危險廢物名錄》，“廢機油”屬于“HW08廢礦物油與含礦物油廢物”類危險廢物（廢物代碼：900-214-08）?！吨腥A人民共得國固體廢物污染環境防治法》及《危險廢物經營許可證管理辦法》第二條規定：從事危險廢物收集、貯存、處置經營活動的單位均應取得危險廢物經營許可證。也就是說，處置“廢機油”或含有“廢機油”的污染物時，應交給有專門資質的單位處理，個人擅自處置造成環境污染的屬于違法行為。

另外，根據《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第十五條的規定：“下列物質就當認定為刑法第三百三十八條規定的‘有毒物質’：（一）危險廢物，是指列入國家危險廢物名錄，或者根據國有規定的危險危險廢物鑒別標準和鑒別方法認定的，具有危險特性的廢物；”。也就是說，“廢機油”就是刑法意義上的“有毒物質”。

如前所述，根據相關法律規定，從事收集、貯存、處置“廢機油”經營活動的應取得危險廢物經營許可證，而廣大建筑設備租賃經營者通常不具備該許可證。因此，如果建筑設備租賃經營者存在大量收集、貯存“廢機油”，參與“廢機油”的買賣，則可能涉嫌非法經營罪；但如果僅是購買自用，則不存在觸犯非法經營罪的風險。而更普遍的情況是，建筑設備經營者在使用“廢機油”處理鋼管、扣件的過程中，因故意、放任或雖不懂其具體危害性但知其有害（刑法修正案八以后污染環境罪的主觀方面已經改為故意，包括直接故意和間接故意，過失不構成污染環境罪）而隨意傾倒“廢機油”（或含有“廢機油”的污染物）造成環境污染，則可能涉嫌污染環境罪，這是廣大建筑設備租賃經營者最有可能面臨的刑事風險。

（一）非法經營罪

    《中華人民共和國刑法》第二百二十五條規定：“違反國家規定，有下列非法經營行為之一，擾亂市場秩序，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒收財產：(一)未經許可經營法律、行政法規規定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的;（二）……”

根據上述法律規定，不具備危險廢物經營許可證的建筑設備租賃經營者如果存在收集、貯存、處置“廢機油”經營活動的行為即違反了上述法律規定，如果達到一定的數量（《最高人民檢察院、公安部關于經濟犯罪案件追訴標準的規定》：“從事其他非法經營活動，涉嫌下列情形之一的，應予追訴：個人非法經營數額在五萬元以上，或者違法所得數額在一萬元以上的?！保┚涂赡苓_到法律條文所規定的“情節嚴重”的程度，從而涉嫌非法經營罪。因此，建筑設備租賃經營者切不可為了點蠅頭小利而從事收購、倒賣“廢機油”的經營行為。

   （二）污染環境罪

從廣大建筑設備租賃經營者實際使用“廢機油”的情況來看，最有可能觸犯污染環境罪?！吨腥A人民共和國刑法》第三百三十八條的規定：“違反國家規定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質或者其他有害物質，嚴重污染環境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金”。最高人民法院、最高人民檢察院發布的《關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》第六條第一款規定：“無危險廢物經營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經營活動，嚴重污染環境的，按照污染環境罪定罪處罰；同時構成非法經營罪的，依照處罰較重的規定定罪處罰?！?/strong>司法解釋同時規定了“非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上”等情形應當認定為“嚴重污染環境”。也就是說，污染環境罪表現為違反國家法規，向土地，水體和大氣排放危險廢物，造成環境污染，致使公私財產遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的行為。根據上述法律規定，律師給大家列舉幾種與行業相關的因處置“廢機油”可能構成污染環境罪的情形：

1、非法排放、傾倒、處置“廢機油”（或含“廢機油”污染物）三噸以上的

根據司法實踐，這里所要求的“三噸以上”不僅是指純粹的“廢機油”，應當還包括含有“廢機油”的污染物，比如粘有“廢機油”的包裝袋、含有“廢機油”的泥土和水、貯存過“廢機油”的容器等等，只要經鑒定能夠檢測出含有“廢機油”的污染物都可以包含在內。因此，廣大建筑設備租賃經營者對此應高度重視，立即排查場所內是否存在上述污染物，如果有應找專業公司處置，不得隨意堆放、丟棄。

2、在飲用水水源一級保護區、自然保護區核心區排放、傾倒、處置“廢機油”（或含“廢機油”污染物）的

為保護飲用水的安全，保障人民生命財產安全，司法解釋規定，只要是在飲用水水源一級保護區、自然保護區核心區排放、傾倒、處置“有毒物質”，不論數量多少均構成污染環境罪，而“廢機油”（或含“廢機油”污染物）即是司法解釋規定的有毒物質之一。因此，對于廣大建筑設備租賃經營者來講，應避免將租賃物存放場地選擇在水源、公園、保護區周邊，降低違法風險。

3、二年內曾因違反國家規定，排放、傾倒、處置“廢機油”（或含“廢機油”污染物）受過兩次以上行政處罰，又實施前列行為的

如果在二年內因非法排放、傾倒、處置“廢機油”（或含“廢機油”污染物）受過行政部門兩次以上行政處罰的，又實施前述行為，同樣不考慮第三次行為的情節，一經實施即構成犯罪。因此，如在此前受到過行政處罰的經營者，應特別注意。

4、違法所得或者致使公私財產損失三十萬元以上的

這里主要考慮的是致使公私財產損失的情況，建筑設備租賃經營者使用“廢機油”通常是用于保養租賃物，違法所得很難計算。一般出現排放、傾倒、處置行為后，司法機關會就當事人的違法行為對環境造成的損失（或治理、恢復環境所需要的資金數額）進行鑒定，如果金額達到三十萬元以上，就構成污染環境罪。

5、致使基本農田、防護林地、特種用途林地五畝以上，其他農用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的

律師特意將這一情形列出，考慮到建筑設備租賃行業的現狀，需要大面積的場地堆放租賃物，如果經營者長期在場地內使用“廢機油”處理租賃物，“廢機油”隨雨水滲入地下，則很可能會對場地造成不可逆轉的破壞，可能因符合這一情形被追究刑事責任，廣大建筑設備經營者應特別重視該種情況，及時排查各自場地內的情況。

6、其他嚴重污染環境的情形

司法解釋規定了十七款具體的構成污染環境罪的情形，而第十八款以“其他嚴重污染環境的情形”進行兜底，也就是說即使不具有前面十七種具體的情形，但只要對環境造成了嚴重的污染，不管是哪種情形，均可能構成犯罪，這是典型的以結果為導向的歸罪模式。因此，廣大的建筑設備租賃經營者一定要環境保護的意識，避免涉嫌刑事犯罪。

污染環境罪一審刑事判決書

審理法院：　桐廬縣人民法院

案　　號：　（2018）浙0122刑初428號

案　　由：　污染環境罪

裁判日期：　2019年06月03日

浙江省桐廬縣人民檢察院指控，2017年9月，被告人朱某某租用桐廬縣橫村鎮浪石村洪山原造紙廠廠房作為加工點，收購舊塑料瓶進行塑料碎片加工作業。2017年12月開始，被告人朱某某購買大量廢機油桶進行塑料碎片加工作業。2018年4月26日，桐廬縣公安局與桐廬縣環保局執法人員對該加工點進行檢查時，發現加工點內有大量的廢機油桶碎片及化工原料桶、廢機油桶等物。經計量稱重，該加工點內廢機油桶混合塑料碎片共計6420千克，均認定為危險廢物。

經審理查明，2017年9月，被告人朱某某租用桐廬縣橫村鎮浪石村洪山原造紙廠廠房作為加工點，收購舊塑料瓶進行塑料碎片加工作業。2018年2月開始，被告人朱某某購買大量廢機油桶進行塑料碎片加工作業。2018年4月26日，桐廬縣公安局與桐廬縣環保局執法人員對該加工點進行檢查時，發現加工點內有大量的廢機油桶碎片及化工原料桶、廢機油桶等物。經計量稱重，該加工點內廢機油桶混合塑料碎片共計6.42噸，均認定為危險廢物。

本院認為，被告人朱某某違反國家規定，非法處置危險廢物，嚴重污染環境，其行為已構成污染環境罪。公訴機關的指控成立。被告人朱某某到案后如實供述自己的罪行，予以從輕處罰。被告人朱某某的家屬積極聯系合法處置涉案危險廢物并繳納了全部費用，對被告人朱某某酌情予以從輕處罰。辯護人所提相關從輕處罰的辯護意見予以采納。本案經本院審判委員會討論決定。據此，依照《中華人民共和國刑法》第三百三十八條、第六十七條第三款、第五十二條的規定，判決如下：

被告人朱某某犯污染環境罪，判處有期徒刑六個月，并處罰金人民幣二萬元（刑期從判決執行之日起計算。判決執行以前先行羈押的，羈押一日折抵刑期一日。罰金限本判決生效之日起十日內繳納）。

如不服本判決，可在接到判決書的第二日起十日內，通過本院或者直接向浙江省杭州市中級人民法院提出上訴。書面上訴的，應當提交上訴狀正本一份，副本二份。

                                 審判長　俞明榮

人民陪審員　胡安富

人民陪審員　胡敏華

二〇一九年六月三日

1、不要參與收集、貯存、處置“廢機油”的經營活動；

2、對于尚存自用的“廢機油”應妥善保管，不得隨意傾倒“廢機油”，不得隨意堆放、丟棄含有“廢機油”的污染物，并找專業處理公司回收處置；

3、對已經被污染的場地立即停止使用“廢機油”，避免造成土地永久性破壞；

4、建議廣大建筑設備租賃經營者立即停止使用“廢機油”處置租賃物，改為使用更環保的材料，即使增加部分成本也比涉嫌犯罪要劃算。